Евросоюз планирует продлить сроки действия заморозки счетов и визовых запретов, направленных против ключевых помощников президента России Владимира Путина, которых обвиняют в дестабилизации Украины. Между тем Дональд Трамп обдумывает возможность налаживания отношений с Москвой.
Четыре чиновника Евросоюза заявили, что европейские правительства намереваются к середине марта продлить еще на шесть месяцев срок действия санкций в отношении более 100 граждан Украины и России. Среди них можно назвать Аркадия Ротенберга, совладельца СМП-Банка и ИнвестКапиталБанка, а также Юрия Ковальчука, крупнейшего акционера банка «Россия». Чиновники Евросоюза согласились сообщить эту информацию на условиях анонимности, поскольку эта информация является конфиденциальной.
Трамп, который 28 января провел телефонные переговоры с Путиным, оставил вопрос о возможности смягчения санкций США отношении России открытым. Бывший президент США Барак Обама ввел санкции против России при поддержке Евросоюза после того, как в 2014 году Путин аннексировал Крым и оказал поддержку сепаратистам на востоке Украины.
— Европейцы выжидают, чтобы посмотреть, какую ручную гранату Трамп бросит в российско-украинский пруд, — сказал Майкл Эмерсон (Michael Emerson), эксперт по внешней политике Центра европейских политических исследований CEPS в Брюсселе. — Европейские политики и дипломаты будут соблюдать осторожность и пытаться сохранить статус-кво.
Запланированное продление срока санкций свидетельствует о стремлении Евросоюза и впредь следовать тому политическому курсу, который канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд разработали вместе с Обамой. Европейские санкции против России во многом перекликаются с санкциями США, а также включают в себя ряд ограничений — сроки действия которых были продлены непосредственно перед вступлением Трампа в должность президента США 20 января — распространяющихся на финансовый, оборонный и энергетический сектор российской экономики.
После часового телефонного разговора Трампа и Путина в прошлое воскресенье пресс-секретарь Белого дома Шон Спайсер (Sean Spicer) заявил, что пока США не приняли решение относительно санкций против России и что этот вопрос вообще не был затронут в разговоре двух лидеров. В январе издание Bloomberg провело среди 27 экономистов опрос, результаты которого указывают на 60-процентную вероятность того, что в течение следующих 12 месяцев США начнут смягчать антироссийские санкции. Для сравнения, вероятность того, что Евросоюз начнет смягчать санкции в ближайшие 12 месяцев, составляет всего 44%.
Будучи еще кандидатом в президенты от Республиканской партии, Трамп сделал множество противоречивых заявлений касательно Украины. В своем телеинтервью в конце июля, спустя более двух лет после воссоединения Крыма и России, он сказал, что Путин «не собирается вторгаться на Украину». Он также сказал, что он подумает над тем, нужно ли признавать этот факт территориального захвата, и что, если он станет президентом, «мы наладим отношения с Россией».
В трехлетней войне, которую на востоке Украины ведут правительственные войска и поддерживаемые Россией сепаратисты, погибли уже 9,6 тысячи человек. Она снова разгорается, потому что мирное соглашение, которое в 2015 году было подписано при поддержке Германии, Франции и России, не принесло желаемого результата.
30 января Порошенко прервал свой визит в Германию после того, как правительство в Киеве сообщило о резком росте интенсивности боевых действий на востоке страны. Спустя три дня председатель Европейского совета Дональд Туск (Donald Tusk) выразил свою озабоченность происходящим на Украине, заявив о «новом уровне интенсивности и жестокости» и в очередной раз упомянув об «угрозе, которую представляет собой агрессия России».
С начала 2014 года правительства стран Евросоюза демонстрировали единство, необходимое для введения санкций против России в связи с ее действиями на Украине, для их расширения и для продления срока их действия. Скептически настроенные страны, такие как Венгрия, Италия и Кипр, пока воздерживались от использования своего права вето.
Некоторые введенные Евросоюзом санкции даже выдержали попытки оспорить их в суде. В ноябре прошлого года Общий суд Евросоюза оставил в силе решение о заморозке счетов и визовом запрете против Ротенберга, который хотел добиться их снятия.
Учитывая возможность начала оттепели в российско-американских отношениях и продолжающиеся попытки России ослабить политический консенсус, стоящий за санкциями Евросоюза, вероятнее всего, в дальнейшем этому блоку вряд ли удастся надолго сохранить решимость в вопросе продления санкций.
2 февраля Путин провел совещание с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном (Viktor Orban) в Будапеште. Во время брифинга Орбан заявил, что санкции Евросоюза против финансового, энергетического и оборонного секторов российской экономики — это неверный подход к решению проблемы, «неэкономической по своей природе». Однако он также добавил, что снятие санкций должно быть связано с выполнением условий Минского соглашения.
По мнению Эмерсона из Центра европейских политических исследований, Трамп — который ставил под сомнение ценность Организации Североатлантического договора, предрекал, что многие страны последуют примеру Соединенного Королевства, и критиковал экономическую политику Германии — может в конечном итоге укрепить решимость Евросоюза в вопросе санкций.