Контрольно-счётная палата (КСП) Севастополя выявила нарушения в ходе проверки законности и целевого использования бюджетных средств, направленных на строительство канализационных очистных сооружений (КОС) «Южные».
Результаты проверки озвучила аудитор КСП Наталья Середа сегодня на заседании постоянной комиссии по бюджету Законодательного собрания Севастополя.
В частности, аудитор указала на нарушение правил предоставления банковских гарантий для обеспечения госконтракта. «Банк выдал гарантию на 2 млрд рублей, которая в 280 раз превышает максимальную сумму банковской гарантии, которую этот банк мог выдать, и в 28 раз максимальную сумму всех гарантий, которые мог выдать этот банк», – сообщила Середа.
Кроме этого аудиторы указывают на то, что КОС «Южные» строятся, в том числе на земельном участке, который не имеет должного юридического оформления. «Строительство объекта второго этапа осуществляется на земельном участке площадью 35 тысяч кв м кадастровой стоимостью 32 млн рублей, в отсутствие правовых оснований, что создаёт риск нанесения ущерба бюджету города Севастополя, – озвучила специалист. – Речь идёт об участке в Балаклавском районе, на который зарегистрировано право аренды юридического лица «Золотая Балка».
Аудитор КСП указала на то, что при реализации проекта демонтируется имущество «Водоканала». «Уровень выполнения работ в соответствии с контрактом за первое полугодие 2018 года составляет только 6,5%», – добавила Середа.
КСП направила отчёт о проведении проверки в прокуратуру и следственные органы.
19 июня депутат Госдумы от Севастополя Дмитрий Белик заявил журналистам, что намерен решить проблему утраченных миллиардов, выделенных для строительства канализационно-очистных сооружений «Южные», в течение нескольких лет.
31 мая замминистра экономразвития РФ Сергей Назаров заявил в Севастополе, что «есть вопрос с подрядной организацией – банком, который потерял лицензию» при финансировании КОС «Южные» в рамках ФЦП. «Это технический вопрос», – сказал Назаров.
Детали:
Как рассказала замруководителя КСП Наталья Середа, нарушения законодательства начались ещё на этапе проведения конкурса. В частности, нарушен был предусмотренный законом принцип открытости конкурсных процедур.
При проведении электронного аукциона «Биотехпрогресс» в числе необходимых документов предоставил проектно-сметную документацию в заархивированном виде: скачать её можно, открыть — нет. Не было подтверждено и соответствие участника установленным правительством Севастополя дополнительным требованиям. Несмотря на всё это, «Биотехпрогресс» был признан победителем.
Банковская гарантия в 2 млрд 55 млн в 28 раз превышает объём гарантии, выдать которую банк имел право. Установить этот факт, по словам зампредседателя КСП, правительство могло без труда.
Кроме этого, в нарушение двух федеральных законов и Правил казначейского сопровождения такое сопровождение было исключено из условий государственного контракта. Хотя ещё на этапе проведения аукциона ФАС выдала заказчику предписание включить казначейское сопровождение в проект контракта.
По сути, правительство Севастополя обмануло Федеральную антимонопольную службу. Но не напрямую, а довольно хитро: сначала казначейское сопровождение было включено в условия госконтракта, а затем было исключено в результате подписания дополнительного соглашения.
Но и это не всё. Установлено, что строительство объекта второго этапа очистных осуществляется на земельном участке площадью 35 тыс. кв. м «в отсутствие правовых оснований». Участок отдан городом в аренду агрофирме «Золотая балка», и это также создаёт угрозу бюджету города Севастополя.
Если действовать строго в рамках закона, договор с «Золотой балкой» сначала следовало расторгнуть. Теперь же остаётся только надеяться, что всё обойдётся.
«Мы мониторили строительство на этом объекте, ежедневно утром и вечером делали сканы с установленных там видеокамер. На тот момент на участке ничего не происходило. На первое полугодие 2018 года работы, которые должны быть выполнены в соответствии с контрактом, выполнены лишь на 6,5%», — сообщила Наталья Середа.
Ранее, напомним, звучали заверения, что объект будет построен и без этих денег.
Отчёт уже направлен в прокуратуру и следственные органы. Кроме этого, по решению членов бюджетной комиссии он будет вынесен на депутатские слушания. Против этого решения проголосовали Татьяна Лобач и Татьяна Вусатенко.
Татьяна Лобач высказала мнение, что достаточно будет дождаться реакции правительства на отправленные ему результаты проверки. Однако глава комиссии Вячеслав Аксёнов сообщил коллегам, что представители правительства были приглашены на заседание. С учётом серьёзности исчезнувшей суммы приглашали и самого губернатора, который ни разу не прокомментировал этот инцидент. Однако времени ни у него, ни у его подчинённых в очередной раз не нашлось.